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关于贯彻落实《省政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》的通知

2014-12-12 09:09:36      点击:

关于贯彻落实《省政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》的通知

苏测〔2014〕150号

各市国土资源局(南京市规划局),昆山市、泰兴市、沐阳县国土资源局,局所属各单位,机关各处室:

    10月23日,《省政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》(苏政办发〔2014〕87号,以下简称《实施意见》)正式印发。这是省政府贯彻《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》作出的重大决策部署,也是我省促进地理信息产业发展的重要举措。为认真贯彻好《实施意见》精神,现就有关要求通知如下:


    一、统一思想,充分认识贯彻《实施意见》的重要意义
    地理信息是重要的基础性、战略性信息资源,是国家信息资源的重要组成部分。开发利用地理信息,有利于促进国土空间布局优化,有利于促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,有利于推动经济社会科学发展。发展地理信息产业是加快我省转变经济发展方式的重要手段,是保障和改善民生的重要内容,同时也是维护国家安全的重要保证。《实施意见》从全局的高度提出了当前和今后一个时期我省促进地理信息产业发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施,对促进全省地理信息产业发展作出了全面、系统的部署。《实施意见》的印发,充分反映了地理信息产业在经济社会发展中的战略地位,充分体现了省委、省政府对测绘地理信息工作的高度重视。这必将有力地促进各级政府、有关部门以及社会各界进一步统一思想、提高认识,更加关心和支持地理信息产业发展;必将极大地提振广大测绘地理信息工作者和地理信息企业的信心,增强促进地理信息产业发展的责任感和使命感,对推动我省地理信息产业发展具有十分重要和深远的意义。
    二、认真学习,深刻把握促进我省地理信息产业发展的精神实质
各地各部门要紧密结合党的十八大、十八届三中、四中全会精神和近年来党中央、国务院对测绘地理信息工作的重要指示精神,采取学习、座谈、宣讲、培训等多种方式,全面深刻领会《实施意见》精神实质。《实施意见》明确了我省发展地理信息产业的基本思路和发展目标,即到2020年形成涵盖地理信息获取、加工、开发、应用和装备制造、软件研发、系统集成的成熟产业链,形成若干实力雄厚、具有国际竞争力的大型企业和龙头企业。培育一批充满活力的中小型企业,建成国内有影响的省级地理信息产业园和国内知名的北斗卫星导航产业化基地,地理信息产业发展水平走在全国前列,产业体系较为完善,产业竞争力显著提高,科技创新能力持续增强,地理信息获取能力明显提升,市场监管有效、竞争有序,产品更加丰富、应用更加广泛,成为地理信息产业强省。
    《实施意见》明确了促进我省地理信息产业发展的“六大重点任务”,即加强地理信息基础建设、培育地理信息产业发展基地、提升地理信息数据获取能力、发展高端地理信息软件和测绘装备、提升地理信息与导航定位融合服务、促进地理信息开放共享和深度应用。具体保障措施就是优化产业发展环境、加强科技创新和人才队伍建设、加大财税金融支持、健全产业发展保障体系。
    三、精心筹划,推动《实施意见》具体措施的贯彻落实

    各级测绘地理信息行政主管部门要在深刻领会《实施意见》精神实质的基础上,尽快制定贯彻落实《实施意见》的工作方案,逐条提出承担贯彻落实任务的责任部门、工作目标和进度要求,适时出台《实施意见》有关配套措施。要努力争取相关部门的理解和支持,推动《实施意见》中有关科技、人才、财政、税收、金融等政策措施的落实,必要时共同出台有关细化措施。要按照全面深化改革的总体要求,在贯彻落实《实施意见》的实践中,加强对地理信息产业发展中新情况、新问题的调查研究,掌握新形势下地理信息产业发展的基本规律,破除有碍地理信息产业发展的各种思想禁锢,及时提出支持地理信息产业发展的政策措施,完善促进我省地理信息产业发展的政策保障机制,推动当地政府出台贯彻落实《实施意见》的实施文件和地理信息产业发展规划,确保各项措施落到实处,促进地理信息产业发展取得实效。

    四、强化服务,深入优化地理信息产业发展环境

    各地各部门要进一步深化行政审批制度改革,要对影响地理信息产业发展的相关政策进行了归类梳理,要正确处理好政府与市场的关系,简政放权,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要提高公共服务水平,通过完善地理信息服务资质管理、数据提供使用、地图审核等制度,提高行政许可效率。要提供基础保障服务,积极实施基础地理信息免费或低收费政策,妥善处理好对地理信息保密与开放的关系,在不危害国家安全的前提下推动基础地理信息数据对社会开放,为企业提供基础地理信息支撑。要优化产业发展环境,健全市场信用体系,加强市场监管,依法查处地理信息市场违法违规行为,规范市场秩序,保障公平竞争,为地理信息产业发展保驾护航。要充分发挥相关学会、协会等中介机构联系政府与企业之间的桥梁纽带作用,积极转移部分行业管理职能,推动行业自律。
    五、加大力度,加快推进地理信息产业发展基地建设
    要加快省基础测绘中心建设。按照满足基础测绘、海洋测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘等生产任务的需求和满足测绘地理信息成果管理、开发应用和科研等的需要建设江苏省基础测绘中心。
    要加快推进省地理信息产业园建设。按照国际化、集群化、生态化、现代化、信息化的目标,将“人文、科技、绿色”的理念融汇于园区规划、设计、建设和运营中,集研发、生产、居住为一体,争取通过3-5年的精心运作,加快集聚一批知识密集型地理信息高科技企业,将江苏省地理信息产业园建设成国内有影响的地理信息产业基地。
    要大力支持南京北斗产业基地建设。以南京高新区为主要载体,建立江苏区域北斗运营服务平台和江苏北斗产品检测认证中心,将南京北斗产业基地打造成全国知名的卫星导航、卫星通信及卫星遥感应用产业园区。
    要积极打造地理信息产业中小型基地建设。要紧密结合当地实际和地理信息产业发展情况,紧紧依靠当地政府高新区、软件园等建设,积极打造地理信息产业中小型基地,培育一批充满活力的地理信息产业中小企业。
    六、广泛宣传,扩大《实施意见》影响力
    各级测绘地理信息行政主管部门要加大宣传力度,正面引导舆论,营造有利于贯彻落实《实施意见》、促进地理信息产业发展的良好氛围。要拓宽宣传渠道,充分利用电视、广播、报刊、网站等传统宣传阵地,特别是要积极发挥微博、微信等新媒体平台的作用,加强信息互动。要丰富宣传内容,深入宣传地理信息产业发展成就和美好前景。要畅通渠道,广泛倾听社会各界对于促进地理信息产业发展的意见和建议。通过广泛宣传,要让社会各界知晓《实施意见》内容、读懂《实施意见》精神、用好《实施意见》政策,不断推动地理信息产业又好又快发展。 
    七、加强协调,开创地理信息产业促进工作新局面
    各级测绘地理信息行政主管部门要在摸清本地区地理信息产业发展的情况下,进一步加强对本地区地理信息产业发展工作的统筹协调,积极争取当地党委政府把地理信息产业作为经济社会发展的重要内容列入议事日程。要创新工作方式,探索有利于促进地理信息产业发展的新办法,搭建有利于提高工作成效的新平台。要寻求各种途径和采取有效方式,探索建立各级领导重视、各部门协同配合、社会力量积极参与的促进地理信息产业发展工作体制机制。要认真做好贯彻落实《实施意见》精神、促进地理信息产业发展的各项工作,为开创我省地理信息产业发展新局面做出贡献。
    请各测绘地理信息行政主管部门将贯彻落实《实施意见》的情况于2015年1月31日前报送我局地理信息与地图管理处。我局将适时组织对各地贯彻落实情况进行督促检查。
 
 
                                                     江苏省测绘地理信息局
                                                      2014年12月8日